为贯彻落实党的十九届五中全会精神，推动数据要素市场化配置和数字经济高质量发展，助力推进首都“两区”建设，3月31日，在北京市人民政府的大力推动下，北京市经济和信息化局会同市金融局、市商务局、市委网信办等部门，组织北京金控集团牵头发起成立北京国际大数据交易有限公司(下称北京国际大数据交易所或北数所)并在京举办发布会。发布会上，北京国际大数据交易所成立，北京数据交易系统上线。北京金控集团联合48家单位共同发起成立北京国际数据交易联盟，并发布北京数据交易服务指南。

股东方包括多方计算代表企业华控清交信息科技(北京)有限公司、具备市场化数据交易运营经验的京东数字科技控股股份有限公司和区块链代表企业北京微芯感知科技有限公司3家企业。

这是国内首家基于“数据可用不可见，用途可控可计量”新型交易范式的数据交易所，定位于打造国内领先的数据交易基础设施和国际重要的数据跨境流通枢纽。

北京市委常委、副市长殷勇，工业和信息化部、人民银行、证监会以及北京市相关委办局和朝阳区有关负责同志出席成立发布会，北京市政府副秘书长张劲松主持仪式。

加快数据开放流通，助力全球数字经济标杆城市建设

当前，数据已经成为社会的核心经济资源和基本生产要素，采集、分析、应用、交易数据的平台是社会经济发展的基础设施，决定了一个国家和地区的核心竞争力。数据作为新的生产要素，其要素化的本质是市场化和货币化，而市场化、货币化的前提条件是数据大规模的安全生产和高效流通。作为数据要素安全保护、市场化配置、价值生成、跨境传输的基础设施，数据交易所的重要性不言而喻。北数所的成立，标志着北京在数字经济开放发展上迈出了新的一步，对于打造全球数字经济标杆城市具有重大意义。

北京作为国际科技创新中心，是全国数字经济的创新引领者和产业先行军，良好的营商环境、完善的产业生态、庞大的数据供给规模和先进的技术创新能力，使得北京在开展数据交易方面具有得天独厚的优势，有条件实现对全国乃至全球数据交易发展的引领。

北数所植根北京，将在保护个人隐私和信息安全的前提下，发挥技术密集和数据密集的双轮驱动，以技术促流通，以流通促创新，探索数字经济的新产业、新业态、新模式。

“当前，北京市正在构建多层级、安全、负责任的数据交易体系。北数所将以培育数据交易市场、释放数据要素价值为核心，打造立足京津冀、辐射带动全国、面向全球提供服务的金融科技基础设施。”殷勇在致辞中强调。

突出“一新三特色”，探索破解数据交易难题

数据交易课题由来已久，然而不同于土地、劳动力、资本等生产要素，数据有成本极低、再生性强、难以建立排他性等特点，权属界定不清、要素流转无序、定价机制缺失、安全保护不足等问题一直是掣肘数据要素高效配置的痛点。如何解决这些问题，是决定北数所未来发展的关键所在。

据介绍，北数所将突出“一新三特色”，在推进底层技术创新的基础上，以数据使用价值为基本交易对象，探索特色模式、特色规则、特色生态，打造全国数据交易探索的新样板。

创新技术为支撑。依托北京在隐私计算、区块链等领域的技术先发优势，将数据要素解构为可见的“具体信息”和可用的“计算价值”，对其中“计算价值”进行确权、存证、交易，实现数据流通的“可用不可见、可控可计量”，为数据供需双方提供可信的数据融合计算环境。

特色模式为引领。准入方面，北数所将实行实名注册的会员制，对数据来源进行合规审核，对数据交易行为进行规范管理。管理方面，实行数据分级分类管理，创新免费开放、授权调用、共同建模、加密计算等多种融合使用模式。流转方面，探索从数据、算法定价到收益分配的涵盖数据交易全生命周期的价格体系，形成覆盖数据全产业链的数据确权框架。产业链延伸方面，培育数据来源合规审查、数据资产定价、争议仲裁等中介机构，推动产业链创新发展。

特色规则为保障。仪式当天，北数所正式发布了《北京数据交易服务指南》，囊括架构、方式、机制、安全等数据交易服务细则。此外，还将探索建立大数据资产评估定价、交易规则、标准合约等政策体系，积极推动数据创新融通应用纳入到“监管沙盒”；构建数据交易市场风险防控体系，建立数据安全备案机制和数据市场安全风险预警机制，强化关键领域数字基础设施安全保障。